6 ноября 2025 года в Вашингтоне состоялся саммит формата «С5+1», в котором приняли участие президент США Дональд Трамп и лидеры Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Тон встречи сменился с общей дипломатии на конкретные сделки, при этом официальные лица сделали акцент на сотрудничестве в области критически важных сырьевых товаров. Выбор времени встречи ознаменовал собой более масштабный сдвиг в цепочках поставок, отходя от Китая и России, и обсуждение переместилось с общей дипломатии на сделки, которые можно отслеживать и осуществлять.
Работа с частным сектором также ускорилась. Платформа B5+1 («B» означает «бизнес») предназначена для реализации дальнейших действий в области минеральных ресурсов, переработки, логистики и услуг. Она дополняет межгосударственные обязательства, объединяя в едином контексте рабочие потоки, готовые к заключению контрактов, и политический диалог. Проверка проста: сопоставьте отчёты правительств США и принимающей страны с документами компаний и коммюнике министерств, опубликованными после саммита. В последующих уведомлениях должны быть указаны инструменты, значения, финансирование, сроки и ответственные подразделения.
Что было подписано против того, что было просигнализировано
На саммите твердые заказы совпали с предварительными обязательствами. Авиакомпания «Узбекистон хаво йуллари» оформила твердый заказ на восемь самолетов Boeing 787-9 ( охваченных листом данных сертификата типа FAA T00021SE), в результате чего общее количество самолетов «Дримлайнер» достигло двадцати двух. Это пополняет портфель заказов производителя и запускает финансирование и наземную подготовку. Таджикская авиакомпания «Сомон Эйр» объявила о покупке до четырех самолетов 787-9 и десяти самолетов 737 MAX; это сигнал о намерениях, за которыми последуют обязывающие контракты и финансирование. Семейства двигателей для 787-9 — Rolls-Royce Trent 1000 TEN и GE Genx-1B, определяющие пути технического обслуживания и обучения. Авиакомпания «Эйр Астана» заявила, что выбрала до пятнадцати самолетов 787-9. На очереди распределение слотов и финансирование, а также решения о продаже с обратной арендой или операционной аренде.
Параллельный коммерческий пакет, призванный продемонстрировать, что отношения между США и Центральной Азией могут развиваться в краткосрочной перспективе, был публично представлен в рамках объявленной Министерством торговли «зоны сделок C5+1» с выделенным бюджетом «более 25 миллиардов долларов». В центре переговоров были редкоземельные металлы и связанные с ними ресурсы. Подписания в сфере авиации и других отраслях были представлены как ощутимые результаты. Суть заключается в базовых соглашениях компаний и национальных разрешениях, хотя оформление, как правило, представляет собой единую картину для широкой публики.
Минералы были обозначены как стратегически важное направление, хотя многие проекты всё ещё находятся на ранних стадиях. В публичных отчётах подчеркивалась устойчивость цепочки поставок и конкуренция с Китаем и Россией. Для поставок в Европейский союз узким местом остаются ограничения по переработке, установленные Законом ЕС о критически важном сырье. Таможенная классификация использует Гармонизированную систему (ГС) – универсальный тарифный код, поддерживаемый Всемирной таможенной организацией (ВТамО): вольфрам относится к ГС 8101, а редкоземельные металлы и их соединения – к ГС 2805 и ГС 2846. Привлекательность для банков также зависит от признанных отраслевых правил раскрытия информации о минеральных ресурсах, которые требуют стандартизированной геологии, отбора проб и оценки запасов до получения серьёзного финансирования. Телеграфные агентства также подчеркивали важность редкоземельных металлов и более тесного сотрудничества по всей цепочке создания стоимости.
Результаты страны
Казахстан. Наиболее значимым неавиационным проектом стало предприятие по добыче вольфрама на месторождениях Северный Катпар и Верхний Кайракты с предполагаемым объёмом проекта около 1,1 млрд долларов США. В письме о заинтересованности (LOI) от Экспортно-импортного банка США (EXIM) указана сумма около 900 млн долларов США при соотношении сторон 70/30 с государственной компанией «Тау-Кен Самрук». LOI от EXIM является ориентировочным и необязательным; оно позволяет провести комплексную проверку и согласовать предварительное техническое задание. В сфере авиации выбор Air Astana модели 787-9 создаёт условия для получения обязательного заказа и расширения дальности дальнемагистральных рейсов из Алматы и Астаны. СМИ сообщали о том, что общая сумма соглашений по всем секторам превысила 17 млрд долларов США.
Узбекистан и Таджикистан. Новый твердый заказ Ташкента на 787-9 позволит перевозчику расширить межконтинентальные рейсы после утверждения графиков поставок и финансирования. Вводные испытания широкофюзеляжных самолетов потребуют прохождения процедур ETOPS (Extended Operations) 180, обучения диспетчеров и использования тренажеров. Узбекистан также опубликовал соглашения по редкоземельным металлам с Denali Exploration Group и ReElement Technologies, а также промышленное соглашение с Flowserve по насосным станциям. В дорожной карте предусмотрена поддержка кредитования, а встречи EXIM связывают финансирование самолетов с другими проектами. План авиакомпании «Сомон Эйр» — до четырех 787-9 и десяти 737 MAX — предполагает приобретение первых широкофюзеляжных самолетов и требует обучения, технического обслуживания и готовности аэропорта к выполнению дальнемагистральных рейсов.
Кыргызстан и Туркменистан. Бишкек сделал акцент на модернизации гидроэнергетики, развитии транспорта и информационных технологий. Эти направления соответствуют энергетическому балансу страны и целям энергосистемы, хотя новые инструменты финансирования в Вашингтоне не были представлены. Предварительные отчёты о проекте «Камбар-Ата-1» (1860 МВт) иллюстрируют масштабы финансирования гидроэнергетических проектов, рассматриваемые европейскими партнёрами. Проект предполагает возможные многокредитные пакеты с экспортными кредитами и участием международных финансовых организаций. Туркменистан, со своей стороны, подтвердил участие президента; однако никаких новых двусторонних инструментов в рамках мероприятия опубликовано не было.
Финансирование, правила и исполнение
Ранние сигналы о финансировании и предварительная подготовка позволяют авиакомпаниям и спонсорам горнодобывающей отрасли перейти от заголовков к финансируемым проектам. Письмо о намерениях (LOI) для EXIM может сделать долгосрочное кредитование осуществимым и позволить покупателям перейти к предварительным соглашениям об условиях и проверке. Корпорация финансирования развития США (DFC) может финансировать технико-экономические обоснования и предварительные исследования, от металлургических технологических схем в горнодобывающей промышленности до симуляторов уровня D в авиации. Всё это внедрит новые правила и стандартные процедуры в регионе.
Программа развития коммерческого права — это инициатива Министерства торговли США, которая помогает правительствам-партнерам совершенствовать коммерческое законодательство и систему закупок, чтобы тендеры по проектам можно было проводить один раз, а споры — ограничивать. На практике во многих контрактах используются материалы FIDIC, некоммерческой организации, публикующей простые стандартные шаблоны контрактов для строительных проектов по всему миру. Санкции и экспортный контроль, например, Правила экспортного администрирования США, регулируют детали, ресурсы, платежи и лицензии, определяя, как перемещаются компоненты и как осуществляются платежи.
Логистика также определит, будут ли соглашения реализованы. Проблемы «Среднего коридора» включают портовое обслуживание, планирование движения судов на Каспии и совместимость железнодорожных перевозок. Более широкое использование электронной железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС, представляющей собой единую цифровую накладную, принятую в Европе и Центральной Азии, а также более регулярное расписание паромных перевозок типа «ролл-он-ролл» на Каспии позволят устранить узкие места в краткосрочной перспективе. ЕБРР и Трансъевропейская транспортная сеть ЕС добавляют в список задач координацию таможенных процедур и цифровое документирование. Чтобы сохранить большую ценность, необходимо изначально, а не в качестве дополнения, включать в проектное финансирование возможности по переработке полезных ископаемых, обучению и техническому обслуживанию авиационного персонала.
Объединение сетей, расширение возможностей
Саммит отходит от геополитических блоковых расстановок сил и стремится к многоуровневому центральноазиатскому порядку с пересекающимися системами правил и многочисленными путями сотрудничества. Энергетические стандарты, сертификация авиации, экспортное кредитование, соблюдение санкций, таможенные правила и режимы данных действуют как частично независимые сети. Влияние будет оказываться теми, кто объединяет эти сети в рамках конкретных проектов и обеспечивает согласованность их последовательности.
Стандарты и финансы здесь играют главную роль: спецификации определяют, что можно купить и обслуживать, а кредит определяет, кто и когда может купить. Сочетание нескольких надежных источников кредитования с несколькими стандартами укрепляет рабочую сеть, связывающую правительства, компании, кредиторов и операторов коридоров Центральной Азии. Их практическая задача — создать параллельные каналы, доступные в режиме реального времени.
В совокупности действия этой недели направлены на то, чтобы переключить внешние связи Центральной Азии с опоры на единый набор правил в сторону управляемой взаимозависимости. Формат взаимодействия в малых группах может превратить разовые сделки в рутину, стандартизируя процедуры закупок и упорядочивая разрешение споров.
Когда такие узлы соединяются через коридоры, они создают избыточность для переработки полезных ископаемых на среднем этапе. Одних новых коридоров в цепочке поставок недостаточно. Необходимы совместимые документы, предсказуемые таможенные процедуры и взаимная сертификация; в противном случае потоки вернутся к прежним маршрутам. Вашингтонский саммит важен, поскольку он начинает институционализировать эти варианты, расширяя геоэкономическое пространство для манёвра пяти центральноазиатских государств.
Источник:timesca.com
